玛里·沙炎蓬出任泰国外交部长

如果政府机构难以有效，那么是否应该考虑允许私人部门来参与管理：藏汇于民是一个老生常谈的话题，其逻辑也相当清晰，即普通居民可以按照自身的要求来配置自身的外汇资产，比如说投资于海外的房地产市场、股市以及基金等等，在这个过程中，中资金融机构可以为本国居民提供出海服务，这不仅有助于提升中资金融机构的盈利能力，也有利于从根本上减轻中国外汇储备不断累积的压力。

这种四不像在现实生活中的表现是：（1）过分强调和保护国有企业的地位和作用，使民营企业不能和国有企业平等竞争。斯密说，君主的第二个义务是保护人民，不使社会中任何人受其他人的欺辱或压迫，换言之，就是建立一个严正的司法行政机构。

作为一个类比，我们的市场经济是在计划经济体制基础上建立的，计划经济迄今依然痕迹很浓，甚至有不少封建社会残留的东西，为了建设社会主义市场经济，我们必须对这些阻碍社会主义市场经济体制完善的东西进行彻底改革。这次工业革命划时代的代表性产品是蒸汽机以及工厂生产的棉纺织品、铁器以及陶瓷等。对于危机的认识，我们必须从传统的思维方式中解放出来，彻底地重新认识。亚当·斯密具体论述了政府的职能，即第一是提供公共安全。尽管市场经济有着无穷魅力，在全世界都被证明是成功的，然而由2008年美国次贷引发的危机还是给人们提供了怀疑市场经济的契机，特别是在中国这样有着计划经济传统的国家，一个明显的倾向是虽然接受了市场经济，但一遇到所谓的问题，政府就出手遏止市场。

然而在170年以前的漫长岁月里，以英国为代表的西欧国家的经济基本上没有发展，人均收入年增长率只有0．11％。在第二次工业革命中，通讯和交通发生了革命性变化，首先出现了电报和铁路，接着又出现了电话、汽车、卡车、飞机等工具。改革以项目直接拨款为主的科技经费支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。

逐步取消土地指标审批和年度计划管理，建立中央和地方权责对等的土地管理责任制度。培育和形成一批通过竞争成长起来的创新型行业领先大企业，发挥其重大技术研发、技术集成、推进产业化的优势。政府有关部门不再直接规定成品油价格，改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施。国内外历史经验表明，有效的市场通常对应着有效的政府，反之亦然。

起步阶段该保障包的内容可包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险，基本养老保险基金实行全国统筹。应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。

在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上，选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目，率先引入外部投资或者直接上市融资，同时进行其他市场化的融资试点，保障铁路建设投资稳定增长以改善民生而改革开放，即民生导向的改革开放，这是广大人民群众利益和实惠所在，也是改革开放的出发点和归宿点。第一，科技体制改革和经济开放的目标，主要不是如何让更多的西方跨国公司研发机构到我国来廉价利用资源和高价转卖非核心技术，而是着力增强自主创新能力和参与中高端国际竞争。行政审批减少等改革将有利于这一新格局。

金融和外汇管理体制改革开放应实行这一新思路。第三，国内多数经济学家均不赞成继续增持西方发达国家债券，因为只要保留能应对金融等风险的一定量外汇储备即可，而非越多越好，尤其是在不断贬值的情况下更是如此。其中，前两种模式都是为民生改善及其模式服务的。只有大力发展控技术(尤其是核心技术)、控品牌(尤其是世界名牌)、控股份的三控型民族企业集团和跨国公司及其产业链，其创造的GDP和利润才是国人可以分配的实惠。

而大多数群体是企盼：为真正贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和党的十八大关于加快完善社会主义市场经济体制和根本转变对内对外经济发展方式精神而进行具体的顶层设计，包括经济体制模式、经济发展模式和民生改善模式。第二，十八大和总书记讲话一贯强调市场和政府的双重调节体制机制，而从未只强调市场调节，因而我国经济在继续发挥市场调节资源配置基础作用的同时，改进国家的计划手段和财政、货币政策的调节作用，维护宏观经济的稳定性、平衡性和持续性，以期全局利益的统一性和最大化。

完全可以直接或间接地灵活运用大量外汇储备来改善民生，或并购国外企业和媒体，或转购战略物资，或在国外建立基金会等。少数群体盼望实行国有企业私有化、土地私有化、金融自由化的新自由主义，或盼望改变所谓半统制经济，实行不要国家调控的竞争性市场机制的现代市场经济体制，或盼望不要沿着法国大革命、巴黎公社、十月革命的道路走下去的中国特色社会主义道路，或盼望实行美国基于私人垄断利益基础上畸形的宪政民主，或盼望实行瑞典社会民主主义的资本主义改良模式。

这是体制改革避免新自由主义陷阱和金融经济危机风险的顶层设计，不仅直接关系到促发展、转方式、调结构、稳速度、增效益，也直接关系到完全的竞争性市场机制能否真正解决高房价、高药价、乱涨价、低福利、贫富分化、就业困难、食药品安全、行贿受贿严重、劳资冲突频发、教育和城镇化的质量不高等民生迫切问题。在既用市场调节的优良功能去抑制国家调节失灵，又要用国家调节的优良功能来纠正市场调节失灵，实现一种功能上的基础-主导双重调节机制，形成高效市场即强市场和高效政府即强政府的双高或双强格局，表现出国家的良性调节职能和作用强于或大于资本主义国家。国内外改革发展的经验教训已充分表明这一点。  党的十八届三中全会即将召开，不同群体有不同盼望。在廉洁、廉价、民主和高效的前提下，确立小而强的政府的主脑或主导地位完全可以直接或间接地灵活运用大量外汇储备来改善民生，或并购国外企业和媒体，或转购战略物资，或在国外建立基金会等。

第一，科技体制改革和经济开放的目标，主要不是如何让更多的西方跨国公司研发机构到我国来廉价利用资源和高价转卖非核心技术，而是着力增强自主创新能力和参与中高端国际竞争。国内外改革发展的经验教训已充分表明这一点。

这是体制改革避免新自由主义陷阱和金融经济危机风险的顶层设计，不仅直接关系到促发展、转方式、调结构、稳速度、增效益，也直接关系到完全的竞争性市场机制能否真正解决高房价、高药价、乱涨价、低福利、贫富分化、就业困难、食药品安全、行贿受贿严重、劳资冲突频发、教育和城镇化的质量不高等民生迫切问题。在既用市场调节的优良功能去抑制国家调节失灵，又要用国家调节的优良功能来纠正市场调节失灵，实现一种功能上的基础-主导双重调节机制，形成高效市场即强市场和高效政府即强政府的双高或双强格局，表现出国家的良性调节职能和作用强于或大于资本主义国家。

第二，十八大和总书记讲话一贯强调市场和政府的双重调节体制机制，而从未只强调市场调节，因而我国经济在继续发挥市场调节资源配置基础作用的同时，改进国家的计划手段和财政、货币政策的调节作用，维护宏观经济的稳定性、平衡性和持续性，以期全局利益的统一性和最大化。金融和外汇管理体制改革开放应实行这一新思路。

行政审批减少等改革将有利于这一新格局。只有大力发展控技术(尤其是核心技术)、控品牌(尤其是世界名牌)、控股份的三控型民族企业集团和跨国公司及其产业链，其创造的GDP和利润才是国人可以分配的实惠。而大多数群体是企盼：为真正贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和党的十八大关于加快完善社会主义市场经济体制和根本转变对内对外经济发展方式精神而进行具体的顶层设计，包括经济体制模式、经济发展模式和民生改善模式。  党的十八届三中全会即将召开，不同群体有不同盼望。

第三，国内多数经济学家均不赞成继续增持西方发达国家债券，因为只要保留能应对金融等风险的一定量外汇储备即可，而非越多越好，尤其是在不断贬值的情况下更是如此。以改善民生而改革开放，即民生导向的改革开放，这是广大人民群众利益和实惠所在，也是改革开放的出发点和归宿点。

少数群体盼望实行国有企业私有化、土地私有化、金融自由化的新自由主义，或盼望改变所谓半统制经济，实行不要国家调控的竞争性市场机制的现代市场经济体制，或盼望不要沿着法国大革命、巴黎公社、十月革命的道路走下去的中国特色社会主义道路，或盼望实行美国基于私人垄断利益基础上畸形的宪政民主，或盼望实行瑞典社会民主主义的资本主义改良模式。其中，前两种模式都是为民生改善及其模式服务的。

在廉洁、廉价、民主和高效的前提下，确立小而强的政府的主脑或主导地位当前，东南亚经济发展呈现出一系列格局性变化，东南亚已成为亚太经济重要的增长极和国际生产网络的重要节点，区域经济一体化加速发展。

2007年1月，东盟将实现经济共同体的时间表从2020年提前至2015年。巴布亚和马鲁古走廊——以发展渔业、矿业及林业为主。东南亚经济的国际竞争力实际上是各国在国际竞争中所体现出的综合经济实力，它包括了国家竞争力、产业竞争力和企业竞争力（王勤，2007b）。1997年7月，东南亚国家爆发了金融危机。

（三）东南亚国家面临经济转型和结构调整 长期以来，东南亚主要国家以外向型经济为主导，国内经济增长高度依赖于投资和出口拉动。由于东盟区域生产网络的形成与发展，东南亚各国在世界进出口贸易的地位上升，成为世界上最大的集成电路和电子元件、第三大办公自动化设备和通讯器材，以及世界上化工、医药、纺织等重要出口基地。

2009年，新加坡丰益国际公司（Wilmar International）首次进入世界500强企业，排名第300位。（3）东盟成员国与区外国家的双边或多边自由贸易协定。

当前，东南亚经济已成为世界经济增长的热点地区，新加坡率先成为新兴工业化国家，马来西亚、泰国等已处于工业化的中期阶段，后起国家仍处于工业化的初期阶段。（2）东盟与区外国家的自由贸易区。